Rotary Club of Taipei West

[例會演講]《台灣野生動物保育的 回顧舆展望》國立臺南大學生態暨環境資源學系兼任教授 王 穎 教授 主講

野生動物保育係指野生動物資源在適度的保護下可以做合理的利用,若無適度的保護或過度利用,兩者之間的拉鋸將使動物族群呈現明顯的波動,造成在不同時代生活受教的人,價值觀的衝突及錯亂。筆者就過去40多年的經歷與大家分享。


在1980年代,當時臺灣對於野生動物的市場經濟熱烈的追求,造成許多野生動物族群銳減,並在部分地區瀕危或滅絕。而國家公園適與此時成立,在幾年內由南到北快速成立了數個指標性的國家公園,並進行了如梅花鹿及櫻花鉤吻鮭等物種的復育,而農委會也根據文化資產保護法設立了幾處指標性的自然保留區,臺灣也在此期順應世界潮流走向國際化。1989年野生動物保育法的誕生及實施有效杜絕了野生動物的市場經濟,而1990年正是全球自然保育的分水嶺。聯合國成員在巴西訂定了生物多樣性公約,除了延續對既有物種的保育外,更促進了生態系及整體生物多樣性的保護,並強調在地人如原住民所扮演的守護角色,並倡導對野生動物資源的利用,除了傳統蛋白質的供應外,其所具有的觀光休閒及環境教育價值,將會在未來扮演極為重要的角色。於此同時,數位化的電子產品也在此時廣泛被利用到野生動物的監測及研究方面。林務局(現林保署)也在此時轉型,由生產林木為主的事業單位,轉變為保護森林及野生動物資源的關鍵機構。另環保署(現環境部)於2011年通過環境教育法,將自然保育議題納入其八大主題之一,使學生及社會大眾對此議題的認知造成相當的影響。與此同時林務局亦延續其社區林業開始與聯合國所推行之里山倡議接軌,進行對社區生產、生活與自然保育的結合。其後並於2018年推展國土生態綠網計劃,打造都會與淺山生態系結合,以達到尊重自然及保護在地生物多樣性。針對原住民傳統狩獵權益及野生動物資源保育所可能產生的衝突,最終林務局會同原民會於2017年增修野生動物保育法,前者並於2018年,在其所轄下的各管理處推行狩獵自主管理計畫,冀期最終達成野生動物資源共管的願景。
在上述政策與法令的影響下,台灣目前共劃設了98處保護區,包括國家公園、自然保留區、野生動物保護區及野生動物重要棲息環境等,面積約佔台灣陸域面積19%,提供野生動物相當程度的保護。在這些年間,針對原為世界瀕危的黑面琵鷺,在台灣度冬的族群已從90年代的幾百隻到如今的4千多隻,歷年族群的數量皆佔世界的六成,彰顯出台灣的努力成果。台灣黑熊近些年來,族群也有增加並向淺山環境擴張的趨勢,造成一些人熊衝突的新聞。台灣獼猴從當初在野外少見,少數熱點族群成為社會大眾爭相餵食的對象。而如今族群數量增加且危害到農作,除明令禁止餵食外,並已有諸多防治其擴散的措施,但最終如需族群控制,該如何進行亦受争議。山羌族群因山產經濟的萎縮,從以往少見的保育類動物變成現今處處可見的一般類動物,水鹿更因經濟市場的需求,90年代在野外幾近滅絕,如今有多處族群在增加中,分布由中高海拔深山環境,擴張到低海拔的淺山,少數地區亦因族群擴張,造成對林木的危害。這些物種因早期不當利用,造成族群數量稀少,而今因保護而數量增加,未來面臨這些動物族群增加對人所產生的新困擾,實有及早規劃及預防的必要。而另有部份物種如飛鼠等為許多原住民最喜好的獵物之一卻持續減少,如何因應?故針對現有野生動物資源的保育,宜有因地因時制宜的策略。考量野生動物資源多元化利用包括生態導覽及環境教育。在電子及數位化的虛擬世界中如何普及學齡前幼兒及國小學童接觸自然的機會,及老年或退休者參與自然保育志工。營造更多了解生態及學習保育的機會,並建立多元且包容的價值觀,是未來不可避免的挑戰。